土耳其-哈马斯峰会：加沙停火稳定谈判
本周，在密集的高层外交斡旋下，重要的地区安全和政治人物齐聚伊斯坦布尔，举行密集闭门会谈，旨在确保加沙停火的持久稳定，并探讨在政治和安全方面做出重大让步。
这些至关重要的讨论旨在将目前动荡不安的停火过渡到持久和平，重点关注加沙地带的近期重建需求，并制定更长远的政治规划。然而，这些地区努力所取得的进展正遭遇一股强劲的外交逆流：华盛顿近期提出的组建国际稳定部队（ISF）的提议，耶路撒冷对此持高度谨慎和怀疑态度。伊斯坦布尔进程能否成功，如今取决于其能否制定一项统一的区域战略，以绕过或调整备受争议的美国安全蓝图。
要点：稳定、让步与内部安全部队争议
* 伊斯坦布尔会谈重点：区域保障：伊斯坦布尔会谈主要由区域主要参与者的情报主管和高级特使出席，重点在于建立内部安全机制，并建立外部保障以防止敌对行动再次爆发，前提是各方做出让步。
* 让步要求：讨论的重点是具体的互惠措施，包括以色列有条件释放巴勒斯坦囚犯以换取巴勒斯坦做出长期安全承诺，以及全面重新开放边境口岸，以便将必要的重建物资运入加沙。
* 国际稳定部队（ISF）方案：美国非正式地提出了组建国际稳定部队（ISF）的想法，这是一支多国安全特遣队，可能包括北约和阿拉伯国家，其任务是巡逻边境地区、保障人道主义援助物资的运送以及管理边境检查站。
* 以色列的谨慎：以色列安全官员对此深表担忧，他们担心一支由外国控制的国际稳定部队可能会损害国家主权，导致与武装派别的冲突升级，并有可能演变成一个与以色列利益相悖的永久性政治机制。
* 不同的路径：伊斯坦布尔方案优先考虑以外交保障为驱动的、能够立即实现的区域政治解决方案，而华盛顿方案则主张建立一支长期的、国际授权的军事力量来维护安全。
伊斯坦布尔对话：寻求政治前景的相互让步
在伊斯坦布尔举行的会谈——伊斯坦布尔长期以来一直是秘密外交的中立场所——汇聚了直接影响加沙政治局势的各方利益攸关方。与以往仅聚焦于人质交换和立即停止交火的谈判不同，当前的讨论着眼于实现停火稳定的战略目标。
地区调解员强调，稳定需要建立强有力的相互让步机制。以哈马斯政治局官员为首的巴勒斯坦方面，其重点仍然是结束封锁。他们的核心诉求是确保拉法和凯雷姆沙洛姆过境点全面重新开放，以便包括重建所需的重型机械在内的必需品能够不受限制地进入。
此外，达成一项长期、结构化的协议需要做出重大姿态，例如分阶段释放一些巴勒斯坦高级囚犯，以争取民众对任何政治进程的支持。
作为回报，调解员寻求明确的书面安全保障，旨在遏制跨境军事活动并防止武器走私。
至关重要的是，伊斯坦布尔进程正试图为加沙地带建立一个过渡性的内部治理结构，该结构能够在不完全排除巴勒斯坦各派系参与的前提下，监督重建和援助物资的分配。
伊斯坦布尔的共识是，只有通过这些让步，才能切实改善加沙民众的生活，防止当前的停火协议在人道主义危机的重压下崩溃。
脆弱的停火协议与安全真空
目前的停火协议已维持数周，但仍然岌岌可危。每日发生的冲突、有关地道活动的报道，以及以色列军队在边境围栏附近持续保持高度戒备，都凸显了缺乏可靠的长期安全架构。
数十万人流离失所，重要基础设施遭到破坏，巨大的人道主义需求进一步加剧了局势的复杂性。援助物资的运送缓慢，且常常受到政治争议，导致援助人员和分发机构面临安全风险。
这种岌岌可危的安全真空促使人们提出采取更有力的外部安全干预措施。正是在风险不断升级和外交挫败感的背景下，美国加紧了关于部署国际稳定部队（ISF）的讨论。
华盛顿的加沙内部安全部队提案：多国方案
美国提出的加沙内部安全部队（ISF）提案被认为是对长期存在的冲突后规划挑战的直接回应：战事结束后，谁来治理和保障加沙的安全？该方案设想组建一支多国部队，可能以北约盟国为核心，并辅以来自温和阿拉伯国家的安全部队。
加沙内部安全部队的任务权限将受到严格限制，且不参与战斗，其主要职责包括：
边境安全：巡逻加沙-以色列边境围栏和加沙-埃及（拉法）过境点，防止武器走私。
基础设施保护：确保关键援助物资分发中心、海水淡化厂和野战医院的安全。
排雷和路线安全：清除未爆弹药并确保国际援助车队安全通行。
华盛顿的支持者认为，只有拥有此项特定授权的国际部队才能使边境管控去政治化，并为耗资数十亿美元的大规模重建工作提供必要的安全保障。
以色列的谨慎：主权与战略
尽管以色列积极寻求持久的安全解决方案，但其对国际安全部队（ISF）提议的反应仍然十分谨慎，这反映了其在历史和战略上的重大顾虑。以色列安全内阁成员曾私下和公开表达过以下几点担忧：
主权与控制：最主要的反对意见是，以色列的安全控制权可能因此受到损害。以色列长期以来坚持在其边境附近保持行动自由。
一支受制于自身交战规则和国际法的多国部队的存在，可能会严重限制以色列对潜在威胁的应对措施。
授权范围扩大：人们强烈担心以色列安全部队的授权范围可能会“扩大”，从人道主义保护角色演变为政治维和角色，这可能迫使以色列军队被迫撤离或受到法律限制。
部队组成：耶路撒冷对哪些国家将派遣军队高度敏感，更倾向于由值得信赖的西方盟友组成，而不是由被认为对武装派别抱有不同程度政治同情的地区伙伴组成。
安全有效性：人们仍然担心，一支外国的、非永久性的军事力量是否具备摧毁走私网络和应对加沙地带各派别带来的独特安全挑战所需的特定情报和作战能力。
据报道，以色列正在寻求其他方案，而不是派遣外部稳定部队，包括建立技术驱动的安全警戒线，以及加强埃及和巴勒斯坦权力机构之间受监督的安全合作，重点关注拉法边境和地下走私隧道。
连接外交路径
伊斯坦布尔和华盛顿这两条路径代表着解决同一问题——实现稳定——的两种截然不同的外交途径。
伊斯坦布尔会谈试图从内部构建稳定，通过政治共识和基于相互让步的区域保障来实现。这一过程虽然复杂，但如果让步得到遵守，则最有可能实现真正的长期和平。
华盛顿主导的“国际安全框架”（ISF）方案则试图从外部构建稳定，通过军事威慑和国际监督来实现。
该方案虽然能够提供即时的安全保障，但有可能疏远目前正在伊斯坦布尔会谈的区域各方，并遭到以色列的断然拒绝。
对国际社会而言，挑战在于如何整合这两条路径：
将伊斯坦布尔谈判中达成的区域政治保障与一个有限的、临时的、由国际社会支持的安全监督机制相结合，既要解决以色列的核心安全担忧，又要确保人道主义援助的准入。如果这两条路径无法协调一致，当前脆弱的停火很可能会再次陷入毁灭性的冲突循环。
